河南资源城市发展存在问题及路径选择

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（1） 做好宏观调控与服务注意协调和处理好与政府、企业、市场之间的关系以及人口、资源和环境之间的关系。特别要处理好大型企业和地方政府、矿产区和城乡居住区的合作关系，解决影响转型的矛盾和阻力。加强宏观调控和协调服务，将生态发展、循环发展、绿色发展理念融入城市发展规划，完善生态模式与转型方案，扮演好协调员的角色，支持困难企业技术改造，为企业提供全方位的服务，引入市场机制，建立一个合理的绿色系统。

（2） 强化发展要素支撑资金是资源型城市发展最稀缺的的要素之一，资金短缺已成为资源型城市转型发展的瓶颈。政府应通过引导资本投资、减少各种税费、财政转移支付、建立生态补偿机制、出口退税等多种方式，在效率与公平的前提下，尽可能对城市的生态、绿色、循环发展提供资金与政策支持。加强信息技术、信息网络等基础设施建设，充分利用高校科研院所的资源，多管齐下，优势互补，努力营造良好的发展环境，通过吸引人才、资本、技术等要素，快速推动河南资源型城市的转型发展。

（3） 改善矿区生态环境质量重视矿区生态环境质量建设，通过城市规划和公园设计，将废弃的矿区进行修复和改造，实现自然环境的优化。对采矿区进行规划和设计，估算出矿区资源环境承载能力，把矿区严格区分为可采区和保护区。对于可采区，利用先进的生产技术和科学的管理方法进行绿色科学生产。对于保护区，一方面科学的进行绿化，使矿区的环境得以修复和改善；另一方面，完善基础服务设施，发展生态旅游和服务业，在提升矿区生态环境质量的同时，促进经济的绿色增长。

（4） 提升城市软实力和竞争力在资源型城市转型过程中，应该借助国家对资源型城市的政策支持，加快城市内各主体的迅速发展，改善城市的文化软实力，实现经济、社会与环境的和谐发展。同时加强城市间的交流与合作，积极学习先进城市经验，与周边城市进行良性互动，协调与周边城市的经济分工与合作，利用比较优势，培育城市核心竞争力，推动资源型城市的转型发展。参考文献

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    智慧城市建设的出现，改变了我国城市发展中日益凸显的矛盾，同时城市发展的理念问题、管理模式等各个方面都将面临较大的创新和突破，对加快城市化进程，提升城市发展水平，提升市民满意度都将具有重大意义。立足于河南省智慧城市建设中存在的问题，旨在通过提出整合信息资源、搭建共享资源平台、统筹规划整体发展思路、保障网络信息安全等措施，提升河南省智慧城市建设水平。

    自20世纪 90 年代开始，美国、日本和欧洲等多个较发达国家，在经济发展中运用多种策略引入信息化发展的进程中，促使综合国力迅猛增长，国民经济很快步入信息化时代。但是在城市化进程飞速发展的过程中，存在着环境污染较为严重、人口增长过快、能源短缺等一系列问题，使得“智慧城市”应运而生。河南，绵延了几千年华夏文明史的中原地区，人口众多，经济欠发达，且城市发展正处于快车道，必然要依靠知识、信息、技术等创新驱动。加快河南智慧城市建设对河南产业结构升级，促进河南经济增长，实现可持续发展起到至关重要的作用。

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资源枯竭型城市的问题，是国内外普遍关注的城市发展问题之一。在我国，自上世纪九十年代起，资源枯竭型城市的问题，引起了政府和学界的高度关注。

　　资源枯竭型城市的成因是多方面的。在我国，既有传统的计划经济的原因，如缺乏可持续发展的规划，短期采取资源的计划低价格人为压低开发成本、忽视了资源消耗的利益回补，也有市场的短期“唯GDP”思维作祟的原因，盲目追求经济利益、甚至是进行掠夺式开发。

另外，传统的城镇化，忽视了区域协调发展，经济圈域内的城市之间各自为政，拼抢短期GDP增速，缺乏分工合作关系，也是资源枯竭型城市在转型期缺乏区域城市体系支撑的重要原因。

由此可见，资源枯竭型城市的问题，应注重从三个方面的转变入手，才能有效缓解。其一，转变发展理念，摒弃“唯GDP”增长观，树立绿色发展观，坚持生态、环境优先，坚持资源的可持续开发利用。

经济的可持续发展与社会的可持续发展、生态的可持续发展，是互为条件的关系，必须在三个方面进行有效的平衡，尤其是在困难期，更要注重对转型期社会困难群体的扶助，把经济转型与促进就业有效结合起来。其二，统筹规划，多层次战略协同并进。

资源枯竭型城市的发展问题，绝不只是其自身的问题，应建立中央—区域—城市多层次协同并进的协调机制，统筹多层次的战略规划，落实对资源枯竭型城市以及现有的资源型城市的环境政策、社会政策和经济补偿政策，促进其资源的可持续开发利用与经济结构的转型升级，尤其避免“产业和社会结构的低层次循环闭锁”。


其三，制定财税、金融、产业发展基金等一揽子工具，促进资源枯竭型城市实现结构转型。对资源型城市进行必要的财政补贴或财政转移支付，对其产业转型实施财税方面的优惠和支持，制定有效的扶持转型、降低融资成本的金融倾斜政策，设立转型专项产业基金。

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传统上，欧洲和美国的一些资源枯竭城市，如德国鲁尔矿区和法国洛林矿区，曾经是现代化工业的"粮仓"和"血站"，也是帝国主义争霸战争的导火索。随着后工业化的到来，"煤铁之乡"已经没落，传统工业价值已经转移，但通过国家政策引导和产业结构调整，这些地区却又凤凰涅盘般复兴起来。以下介绍一些国际上资源枯竭城市转型的案例，以期对我国有一定借鉴意义。篇幅所限，介绍将非常简略。

鲁尔(煤钢城)。克虏伯公司的发祥地，曾经是世界上最著名的重工业区。二战期间盟军主要的轰炸目标。列入我国中学地理课本。从以煤炭和钢铁工业为中心的资源型生产基地，转变为以煤炭和钢铁生产为基础、以电子计算机和信息产业技术为龙头、多种行业协调发展的新型经济区。

法国洛林(煤钢城)。法国历史上以铁矿、煤矿资源丰富而著称的重化工基地。通过实施"工业转型"战略，发展成为法国吸引外资最主要的地区。

美国匹兹堡(钢城)。美国钢铁之都，钢铁大王安德鲁·卡内基的发祥地。通过改造传统产业，植入现代产业，产业结构逐步由重型转向轻型和服务型。

美国休斯敦(油城)。曾获"世界能源之都"称号。通过产业链延伸和拓展，以及建立宇航中心，完成了从单一石油资源型城市向集资本、技术、智力于一体的综合性大都市的演变。

美国洛杉矶(油城):促进下游产业发展，带动农业的开发，使靠近沙漠的季节性牧场变成粮、棉、蔬菜、水果生产基地;飞机制造业、军械工业迅速兴起;已建成替代产业群。


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从国际几大重点转型区域的转型经历来看，不同的政治经济体制下的资源型城市转型方式是不同的，转型方式的选择往往扎根于更深层次的社会图景之下。从全世界资源型城市转型经验来看，其政策取向主要可以分为四类:

第一类是美国式的。美国是市场式，政府很少做具体的转型控制，主要做好规划和服务工作，城市是兴盛还是衰败，更多通过市场力量和企业自身发展目标决定。

第二类是欧盟式的，以法、德为代表。主要是政府领导式，政府成立专门委员会和其他组织;制定详细的目标、计划和政策，通过政府各部门、社会各界的通力合作，调整产业结构，促进地区产业进步和经济发展，最终实现区域经济的腾飞。转型模式的选择，既和经济体制有关，也和社会背景有关，和产业发展经历、地理区位、市场结构、城市规模、文化背景等也有深刻联系。

第三类是日本式的。日本是产业政策指导下的产业援助，政府根据国内外市场的变化情况和煤炭产区的具体实际，制定和修改产业政策，设定目标和措施。

第四类是以前苏联和委内瑞拉的资源型城市产业转型为代表的自由放任型模式，政府几乎没有采取转型的措施。特别是前苏联，国家的体制是计划经济，政府不参与转型，资源型城市只能停止发展。

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河南高质量发展，必须满足以下条件，处理好几大关系：

(一)数量型增长和高质量发展的关系。与全国平均水平相比，河南工业化、城镇化水平低，全要素生产率低，人均收入水平低，说明河南潜在增长率高于全国平均水平，还有数量型增长的空间。但推动经济高速增长的人力资源、资源环境和市场条件已经发生变化，在既定产业层次上，依靠大量要素投入谋求快速发展的条件已经不具备。因此，新时期河南的发展，必须通过转变发展方式、优化产业结构、转换发展动力，谋求区域经济新的增长。现阶段，如果河南过于执着并强行维持较高的增长速度，会造成经济社会关系扭曲变形，体制机制发育滞后，放大后发劣势，为未来区域经济发展埋下隐患;但作为一个具有一亿人口的大型经济体，如果在转型过程中把握不好节奏，造成过快的经济下滑，又会带来一系列现实问题。因此，向高质量发展转型的焦点在于找到并践行“以质促量”的途径。

(二)利用传统优势与重塑新型优势的关系。谋划下一步发展，河南最大的优势就是规模优势，人口数量多，经济体量大，消费市场大，投资额度大，市场主体多，产业门类齐全，产业基础比较雄厚。同时河南的区位、交通优势凸显，物流中心的优势也已初步形成。但在高质量发展背景下，河南最大的短板就是科教人才。而在开放经济中，一定区域科教人才的富集程度，取决于要素报酬水平的高低，因而科教人才的多少一定是区域经济发展的结果而非原因。河南如何在“大”和“中”的既有优势中孕育或催发新的优势，补上科教人才的短板，是推动高质量发展的关键。

(三)传统技术应用和利用新技术成果的关系。一个发展中的追赶型经济体如果想实现区域地位的跃升，最大的机遇在于引入新的变量，利用新的技术革命和工业革命形成的“技术代差”，纵观美德日等发达国家的转型历程，莫不是抓住了科技革命的重大契机，超越了旧的经济体。当前新一轮科技革命和工业革命正在多点突破，这次以互联网和大数据为基础的第四次工业革命的一个显著特点，就是“大”和规模门槛，互联网、大数据、物联网和云计算等都是建立在规模效应之上的。这一特点就与河南之“大”发生了重大应和。实现高质量发展，河南需要在“大”的规模优势和新技术革命之间找到连接点，在规模优势的厚土中栽种新技术革命的种子。

(四)传统产业升级与新兴产业培育的关系。面对产业层次偏重，传统产业占比较大、新型产业占比较小的省情，着眼于产业结构转型升级，河南既要利用新技术革命的最新成果，加快培育发展高端产业，加快实现新旧主导产业的更替，也要利用庞大的传统产业基础，向产业高端领域攀登，促进老树发新芽。完成促进区域经济增长和区域经济转型的双重任务，最核心的要在传统产业和新型产业之间找到连接点，通过植入新技术、新理念和新创意，延伸产业链条，衍生新的产品和新的产业，形成由我省主导的产业链价值链，最终实现产业更新和壮大。

(五)区域均衡发展与非均衡发展的关系。河南作为一个发展中的经济区域，一方面中心城市首位度不高，城镇体系不健全，需要继续加快城镇化进程。另一方面，区域发展不平衡，区域差距呈现出不断拉大的趋势。推动高质量发展，河南必须在区域非均衡和均衡发展之间寻求到最大公约数。第一，如何强化重点地区发展，保持或提升区域的整体竞争力、活力和优势;第二，如何贯彻协调发展理念，缩小区域差距，避免区域发展出现明显的不均衡问题;第三，如何将经济转型、产业升级、中心城市建设、对接和放大国家区域政策等发展要求体现在区域布局上。

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下面我分城市来具体看看各城市的发展情况！

郑州

在万众的瞩目下，郑州不慌不忙的迈入万亿俱乐部，这意味郑州经济超过万亿，这是一个质的变化，因为全国只有16座，而位于北方的仅北京、天津、青岛和郑州。是的，郑州GDP几乎占据了全省的四分之一，而南京仅仅是十分之一。郑州是个巨无霸的存在，而老牌河南强市洛阳以5500亿的差距，4640.78亿位于第二。3566.77亿体量的南阳，以人口的面积优势，强势第三。



除了河南省传统的三大强市，郑州、洛阳、南阳超过3000亿，其它15个市，都不足3000亿，其中2000亿级别的达到10个，分别是许昌：2830.62亿，周口：2687.22亿，新乡：2526.55亿，安阳：2393.22亿，商丘：2389.04亿，信阳：2387.8亿，焦作：2371.5亿，驻马店：2370.32亿，平顶山：2135.23亿，开封：2002.23亿。如此密集的分布，最接近的焦作、驻马店不足2亿。

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哥伦比亚大学地球研究院和河南大学中原发展研究院联合发布河南省城市可持续发展指标体系及2018年城市排名报告，其中，2018年河南省城市可持续发展排名榜上，郑州、洛阳、许昌拿下前三名。

为何要进行城市可持续发展指标体系的研究?据哥伦比亚大学地球研究院中国项目主任、可持续发展政策与管理研究中心副主任郭栋介绍，河南正处于城市化快速推进过程，预计未来15年内还有200万农民从农村迁向城市，如何使城市在吸纳人口和产业的同时保证环境及社会的可持续发展，促进省内各城市发挥协同效应成为中部地区新的增长极，关系到河南经济结构转型和城乡一体化发展、关系到未来高质量增长的实现。

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其实河南经济没有想象的那么差，毕竟人多，GDP上全国排名前几完全没问题，人均GDP虽然只排中游水平，但仔细想想想，不好不坏，还算过得去。最值得一提的还是GDP增速，可以说相当不错了，高于国家GDP增速，可以说是在拉动国家经济发展。



　　其实河南经济发展最好的地方还是郑州，其它地方简直都在拖后腿，只有郑州GDP破万亿了，其余全在5000以下，可想而知郑州独抗河南经济发展，实在不容易。当然这一切都情有可原，毕竟举全省之力发展一个城市，所以其它地区就没有比较好的照顾到。同样河南经济发展也不能过于依赖郑州，各地区需要有自己的发展方案。



河南GDP最少城市是鹤壁市和济源市，GDP太过于低了，两个加起来和倒数第三的漯河市差不多。河南GDP发展显然极度不均衡，同时也希望依托先富的城市能够带动后富的城市发展，为河南经济发展出力。

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　洛阳依然是省内的老二哥，不仅总量靠前，且洛阳的人均GDP也是一直排在省内前三的位置。除此之外，进入河南省GDP前五的还有南阳、许昌和周口，整体排名变化不大。



在这片以郑州为中心，土地面积和人口体量都颇为巨大的范围内，是过去长期以来经济的“塌陷区”。这些地区上生活的很多人口，世世代代无法脱离贫穷，并且看不到未来的方向和道路。这片土地上，迫切需要一座强大的区域中心城市，为这片过于“寂静”的湖水，注入新的活力与希望。而要想达到带动如此体量面积和人口经济的发展，郑州未来的路还有很远很远。但是举目四望，郑州之外，已无他城可当此任。

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近期，河南各省辖市2018年GDP“成绩单”陆续出炉。2018年，河南省经济保持总体平稳、稳中有进的发展态势。省会郑州GDP总量首破万亿大关，商丘、许昌等15个省辖市GDP增速“跑赢”全国。

　　2018年河南省生产总值达48055.86亿元，同比增长7.6%。作为河南省省会的郑州，2018年经济总量在全省经济总量中的占比已经超过两成，GDP首破万亿大关，成功晋级“万亿俱乐部”。



　　那么，河南省其他省辖市的GDP数据如何？记者从统计部门获得的一份各地GDP数据显示，从增速来看，河南省18个省辖市中，有15个市的GDP增速跑赢了全国。其中，商丘市以8.7%的GDP增速领跑全省，许昌和驻马店紧随其后。

　　2018年郑州GDP总量首破万亿大关

　　2018年，河南省经济保持总体平稳、稳中有进的发展态势。